2023 年 1 月 23 日，阿联酋部长 Thani bin Ahmed Al-Zeyoudi 在瑞士达沃斯举行的天下经济论坛上示意，造谣钞票将在阿联酋的人人贸易中通晓伏击作用香港六合彩在线，将在 2023 年将造谣钞票纳入国度贸易战略。同期他强调了人人贬责对造谣钞票和阛阓参与者的伏击性，并进一步强调“当阿联酋为造谣钞票创建监管框架时，重心将放在使海湾国度对造谣钞票的友好及安全上。咱们运转眩惑一些形貌落地，办法是共同确立所需的正确法律和监管体系。”

迪拜一直在积极寻找下一个经济增长点，彰着对于 Web3 的布局，契合了迪拜对于数字转型的需求。咱们不错看到，越来越多的国度加入到 Web3 天下中心的争夺中，如依旧起着 Web3 行业引颈的好意思国、最近频出利恋战略的香港，以及堪称 Web3 亚洲中心的新加坡。在这些国度中，阿联酋（迪拜）对 Web3 的战略补助以及相对透明的监管框架，眩惑了诸多阛阓参与者。以下，咱们一都来望望阿联酋（迪拜）对于 Web3 的监管阵势。

阿拉伯承接酋长国（The United Arab Emirates, UAE）自 1971 年 12 月 2 日落寞以来，由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼和哈伊马角这 7 个酋长国组成。其中，阿布扎比酋长国占阿联酋总面积的 3/4，迪拜酋长国则是阿联酋东说念主口最多的城市（迪拜 350 万，阿联酋 1000 万），亦然中东地区的经济、金融、贸易中心。

阿联酋的联邦政府包括联邦最高委员会、内阁（部长理事会）、议会、联邦国民议会和落寞的司法机关。“阿联酋联邦宪法”为阿联酋法律轨制提供法律框架，亦然联邦法律和各酋长国法律制定的依据。联邦法律的着力高于各酋长国的法律，然而，各酋长国不错把柄“阿联酋联邦宪法”第 113 条制定的逼迫当地事务的法令以及保留事项制定的法令，在此范围内都不受联邦法律的逼迫。因此，在某些领域会受到联邦法律和酋长国法律的双重逼迫。阿联酋法律以成为法为主，主要法律渊源包括：《阿联酋联邦宪法》；联邦各法律法令；各酋长国的法律法令；伊斯兰法；风气表率及通例。

阿联酋有多套复杂的 Web3 监管框架，具体适用哪套监管框架取决于阛阓参与者：（1）准备在哪个司法辖区展业；（2）展业所触及的造谣货币类型；以及（3）开展哪项造谣钞票的业务。

现在阿联酋存在 5 个相关造谣钞票的监管机构，辞别针对各自的司法辖区以及特定的具体业务，如下图：

念念要细目具体适用哪套 Web3 监管框架，领先要了解阿联酋 UAE 的主要司法辖区：

（1）境内原土统率区（Mainland or Onshore）：指的任何不错让公司通过其经济部门进行注册的阿联酋 7 个酋长国，如迪拜经济部（DED）、阿布扎比经济发展部（ADDED）；

（2）经济解放区（Economic Free Zones）：阿联酋共有 40 多个经济解放区，仅在迪拜就有 30 多个解放经济区；其中，迪拜多种商品交往中心（Dubai Multi Commodities Centre, DMCC）是最大的一个经济解放区，数次被外洋上的泰斗机构评为“天下第一的解放区”，位于迪拜市交易中心，其 Crypto Centre 还是成为阿联酋的 Web3 旗舰，领有 500 多家 Web3 公司在此入驻；

（3）金溶化放区（Financial Free Zones）：阿联酋现在有两个金溶化放区，辞别是阿布扎比人人阛阓（Abu Dhabi Global Market, ADGM）和迪拜外洋金融中心（Dubai International Financial Centre, DIFC）；

（4）境内离岸司法统率区：阿联酋有两个经贸解放经济区属于离岸司法统率区，包括 Jebel Ali Free Zone 和 RAK International Corporate Centre。这两个经济解放区提供了离岸司法统率权，比拟允洽家眷相信和家眷基金会的法律架构竖立。

对于阿联酋的境内原土公司（Mainland or Onshore），由下列金融监管机构发达监管：

（1）阿联酋证券和商品逼迫局（Emirates Securities & Commodities Authority, SCA），发达监管阿联酋原土以及经济解放区（不包括金溶化放区：ADGM 和 DIFC）证券、商品以及造谣钞票的监督和逼迫；

（2）阿联酋央行（UAE Central Bank），发达对储值型代币以及支付型代币（如踏实币）的监督和逼迫；

阿联酋的两个金溶化放区，领有我方的金融监管机构，辞别是：

（1）迪拜金融劳动逼迫局（ Dubai Financial Services Authority, DFSA），发达监管落寞于阿联酋原土的迪拜金溶化放区（DIFC）的金融行为；

（2）金融劳动监管局（Financial Services Regulatory Authority, FSRA）发达监管落寞于阿联酋原土的阿布扎比金溶化放区（ADGM）的金融行为。

除了发达阿联酋境内原土以及两个金溶化放区的监管机构除外，阿联酋的 40 多个经济解放区不错针对为特定的交易行为披发许可证，每个区的自主权不同。一样，阿联酋 7 个酋长国也不错制定自己的法律来对造谣钞票进行监管，如迪拜酋长国就通过了相关造谣钞票监管的法律，并教训了造谣钞票监管局（VARA）对迪拜酋长国司法辖区内的造谣钞票及行为进行监管。

《在下坂本，有何贵干？》是2016年在B站爆火的一部人气动画。动画就改编自佐野菜见的同名漫画。

右：牛仔抹胸套装=lost in echo

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（from Simmons Simmons, New UAE Federal Virtual Assets Legislation）

1. 阿联酋联邦

2020 年 11 月 1 日，阿联酋证券和商品逼迫局（SCA）在联邦层面发布了第 23 号对于造谣钞票的章程（Crypto Assets Activities Regulation, CAAR），旨在表率阿联酋境内原土造谣钞票的发售、刊行、上市和交往以及关系金融行为，触及初次代币刊行（ICO）、交往所、平台阛阓、托管劳动和养殖品等劳动。CAAR 为诸多拟在阿联酋开展造谣钞票业务的主体提供了相对了了的圭臬和条目：（1）造谣钞票业务提供商必须在阿联酋境内原土或金溶化放区注册成立，（2）造谣钞票劳动商必须赢得 SCA 的批准许可。

同期，阿联酋央行（UAE Central Bank）也更新了 Stored Value Facilities (SVF) Regulation 以发达监管如法定货币、踏实币等储值型或支付型代币，这些造谣货币的种类不在 CAAR 的监管范围内。

2021 年，SCA 在联邦层面发布了第 13 号章程（SCA Rulebook），确立起了一套造谣钞票展业批准许可轨制，明确 SCA 为阿联酋境内原土的造谣钞票监管部门（不包括 ADGM 和 DIFC 这两个金溶化放区以及阿联酋央行监管的业务），发达造谣钞票行为以及投资劳动的许可、监督。同期 SCA 也发达造谣钞票业务的反洗钱、反恐融资的合规。因此，任何念念要在阿联酋境内原土从事造谣钞票关系业务的主体，都需要把柄 SCA Rulebook 提前赢得 SCA 的初步批准许可，才能运转在阿联酋展业。

在 SCA 初步确立联邦层面的造谣钞票监管框架基础上，阿联酋联内阁于 2022 年 12 月 12 日发布了 2022 年第 111 号相关表率造谣钞票和劳动提供商的内阁决议（“内阁决议”）并于 2023 年 1 月 14 日收效，旨在保护耗尽者，为造谣钞票行为确立许可轨制（a licensing regime），加强阿联酋对于造谣钞票的监管框架，并表率造谣钞票行为和劳动提供商，并确保造谣钞票劳动提供商（VASP）在阿联酋境内相宜反洗钱/反恐融资的法律法令。

内阁决议从联邦立法层面进一步完善了 SCA 对于造谣钞票的章程，适用于通盘阿联酋联邦位于境内原土或经济解放区运营的造谣钞票实体，这意味着受 VARA 监管的实体也将纳入内阁决议的范围。但位于迪拜金溶化放区（DIFC）和阿布扎比金溶化放区（ADGM）两个金溶化放区的实体，受 SCA 监管的数字证券以及商品实体（Digital Securities and Digital Commodity Contracts），以及受阿联酋央行（UAE Central Bank）监管的储值及支付型代币（如踏实币）业求实体不受内阁决议的监管。

内阁决议明确阿联酋证券和商品逼迫局（SCA）或特定酋长国金融监管机构（local licensing authority）为内阁决议的主要的司法行政机构（如 VARA 就不错手脚迪拜酋长国的 local licensing authority），任何实体从事与造谣钞票关系的行为，都必须赢得它们的批准和许可，包括但不限于造谣钞票交往所、造谣钞票经纪商、造谣钞票托管商等。如不校服该项章程将招致严厉的制裁，如高达 1000 万迪拉姆（270 万好意思元）的罚金，利润罚没，致使刑事探听。内阁决议将通过其行政司法机构进一步发布引申法令或请示文献以细化监管。

2. 迪拜酋长国与 VARA

2022 年 3 月 9 日，迪拜酋长国颁布了对于造谣钞票监管的 4 号法律（Regulation of Virtual Assets in the Emirate of Dubai），并成立了造谣钞票监管局（Virtual Asset Regulatory Authority, VARA），该机构与迪拜天下中心逼迫局（DWTCA）挂钩。由此，迪拜成为天下上第一个，亦然唯独一个额外教训造谣钞票监管机构司法辖区。VARA 的权利范围包括协同在联邦层面 SCA 以及阿联酋央行的造谣钞票法令，对通盘迪拜酋长国的造谣钞票劳动提供商（包括造谣钞票交往所、造谣钞票风险投资基金、NFT 平台等）的监管，并针对造谣钞票业务确立批准和许可轨制，但 DIFC 这一金溶化放区不受 VARA 的适度。

VARA 将造谣钞票被界说为：“钞票价值的数字示意，不错交往、滚动，并用于投资办法”（a digital representation of a value that can be digitally traded or transferred and may be used for investment purposes），因此从事造谣钞票关系的悉数行为，都将纳入监管，包括但不限于造谣钞票交往所、造谣钞票经纪商、造谣钞票托管商、NFTs 关系劳动商等。未经 VARA 的批准许可，在迪拜酋长国境内的任何东说念主不得从事造谣钞票关系责任。

把柄规画，VARA 将在畴前推出一套竣工的造谣钞票监管决策，而现在处于 MVP（最小可行性居品）阶段，以在促进调动和调整投资者利益之间取得均衡。这标记着迪拜酋长国这一司法辖区的造谣钞票监管框架基本完善，确立了以批准许可监管范围内的造谣钞票合规交往，在人人造谣钞票监管方面走在了前哨。由于监管的了了明确以及战略的敞开，眩惑了稠密造谣钞票交往所，如 Binance、Okex、FTX、Crypto.com、Bybit 等头部机构都取得了 VARA 的批准许可。

3. 迪拜金溶化放区 DIFC（Dubai International Financial Centre）

迪拜金融劳动逼迫局（DFSA）是 DIFC 的主要造谣钞票监管机构，最近引申了“造谣钞票轨制（Crypto Token Regime）”。该轨制在现存金融劳动行为的基础上，扩大了金融劳动的范围，包括适用于提供与“造谣货币”相关的居品和劳动。同期，DFSA 严格截至了能够收受造谣货币的种类，只好被收受的造谣货币（Accepted Crypto Token）才能被纳入监管，并在 DIFC 使用运动，以消弱造谣钞票高风险对于现存金融阛阓的冲击，现在仅包括比特币、以太坊和莱特币。

除此之外，其他类型的造谣钞票，实在用性代币和 NFT 都被明确摒除在金融监管范围。DFSA 对于造谣钞票放任监管的气魄，不错意会为监管不透明，也不错意会为监管友好，在一定经过上也眩惑了如 Ripple 这类主体在 DIFC 教训区域性总部。

DIFC 的监管比拟允洽：投资于造谣钞票的对冲基金、家眷办公室、传统的金融劳动公司（包括投资商量、交往中介、交往和托管等）和比特币相关的金融行为。

4. 阿布扎比金溶化放区 ADGM ( Abu Dhabi Global Market)

2015 年发布的“金融劳动和阛阓条例”(The Financial Services and Markets Regulations, FSMR）构建了 ADGM 的金融劳动立法和监管框架（Virtual Asset Framework）。2018 年，ADGM 对 FSMR 进行了更正，将“造谣钞票行业”纳入监管，在 FSMR 项下还包括相关 Digital Assets、ICO、Digital Securities（证券型代币）、Market Rules 的多项章程。

FSMR 对特定组成投资办法的造谣钞票进行严格监管，但将其他类型的造谣钞票仅认定为商品。尽管如斯，FSMR 仍然条目悉数从事造谣钞票劳动的主体都需要取得其批准许可，FSMR 对于造谣钞票监管的谈论更多的是表率金融阛阓及行为，而非适度科技的发展，是以要是造谣钞票的办法是为了促进表率金融行为，那么这个形貌不详率会赢得金融劳动许可（Financial Services Permission）。现在，多家公司赢得了操办造谣钞票交往所或造谣钞票托管劳动的许可，其中最知名的即是 Binance Custody，以及造谣钞票交往所 Kraken 也于旧年赢得了 FSMR 的许可。

ADGM 的监管比拟允洽：Web3 风险投资公司、造谣钞票托管商、投资于 Web3 形貌股权的控股公司。

5. 阿联酋的经济解放区

越来越多的经济解放区最近运转成立与造谣钞票关系业务，并喊出了“造谣钞票中心”的标语，并与 SCA 鉴定了关系原宥备忘录，包括：迪拜多种商品中心（DMCC）；迪拜环球贸易中心（DWTC）；外洋解放区逼迫局（International Free Zone Authority, IFZA）。这三个中心彼此和洽竞争，不时公布诸多与 Web3 形貌合营的公告以及惠利战略。其中 DMCC（迪拜多种商品中心）是值得关心的，他们确立了一个繁荣发展的 Web3 中心，已有迥殊 500 家公司注册，冉冉造成了一个充满活力的 Web3 创业社区。

经济解放区的监管比拟合适：Web3、Metaverse 或 NFT 形貌；个东说念主控股公司（逼迫投资自有资金或为高净值东说念主士逼迫造谣钞票）单一家眷办公室。

有敬爱的是，阿联酋继承了多套 Web3 监管框架，一方面积极探索合适的监管策略以促进调动，一方面也为阛阓参与者提供了多个遴荐，以适配自己需要开展的具体造谣钞票业务。接洽优胜的地舆位置、终点低的税务老本、踏实的地缘政事环境，以及簇新的基础才气，阿联酋正在成为 Web3 形貌的首选之地。

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本文仅供参考，不组成法律办法，但愿本文对您有所匡助。

Reference:

Irina Heaver, The web3 regulatory landscape in the UAE

https://cryptoslate.com/op-ed-the-web3-regulatory-landscape-in-the-uae/

Simmons Simmons, New UAE Federal Virtual Assets Legislation

https://www.simmons-simmons.com/en/publications/cldbst5vt002qtsmsql6o9kil/new-uae-federal-virtual-assets-legislation

Alexandra Overgaag, Cryptocurrency regulation in the UAE and the Dubai Virtual Assets Law

https://cointelegraph.com/cryptocurrency-regulation-for-beginners/cryptocurrency-regulation-in-the-uae-and-the-dubai-virtual-assets-law

Taylor Wessing, Crypto regulation in the UAE

https://www.taylorwessing.com/-/media/taylor-wessing/files/uae/2207_bd-initiative-brochure_uae.pdf

PWC, The UAE Virtual Assets Market Report

https://www.pwc.com/m1/en/publications/documents/uae-virtual-assets-market.pdf香港六合彩在线