证券时报记者 陈雨康

2023年9月29日，中国（上海）解放生意考试区揭牌启动满10周年。动作对外绽开的“茅头兵”、经济增长的“发动机”和全面深切纠正的“考试田”，十年来，上海自贸区为中国纠正绽开进度留住了好多“第一”：寰宇第一个海外生意“单一窗口”、国内第一批解放生意账户、第一家外商独资病院、第一家外商独资公募基金公司、第一家外商独资汽车制造企业……

“在国度层面复制执行的302项自贸考试区轨制改进后果中，近一半源自于上海始创或同步先行先试，充分进展了全面深切纠正和扩翻绽开的‘考试田’作用。”中国（上海）解放生意考试区管委会主任朱芝松默示。

忖度当年，多名业内大家对记者默示，上海自贸区要络续进展引颈寰宇自贸区发展的“头雁”效应，作念好深切纠正的“考试田”和轨制改进的“先驱”。另外，上海自贸区在金融、学问产权、区域联动发展等范畴仍存在短板，当年应进一步深切集成性纠正和轨制型绽开。

绽开发展的“茅头兵”

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十年来，通过络续不竭的轨制改进，上海自贸区筹划主体愈加活跃，外资不绝涌入，经济范畴和能级不绝提高。

数据清醒，驱散2022年底，上海自贸区累计实到外资586亿好意思元，约占上海同期30%。自上海自贸区挂牌以来至2022年底，浦东新区累计新设外资形式18691个，累计外资注册本钱2172.74亿好意思元，累计实到外资749.94亿好意思元，分别是上海自贸区诞生前的1.12倍、2.43倍、2.2倍。

“安永动作四大管帐师事务所之一，是最早一家在浦东落户的，并见证了十年来上海自贸区从出身到壮大的历程。”安永华中区摆布结伴东谈主夏俊在采纳证券时报记者采访时默示，2013年9月首个自贸区外商投资负面清单横空出世，为外商投资处理机制提供了改进念念路。经过了十年的发展，外商投资负面清单从190条“瘦身”到27条，关系申饬也复制执行到寰宇各地。十年来，除了投资以外，上海自贸区在金融、外汇、监管等范畴都出台了一系列的改进轨制，这充分体现了中国政府坚执扩翻绽开的决心。

德迅大中华区总裁倪晓荣在采纳证券时报记者采访时默示，动作最早参加中国市集的外资物流企业，德迅不仅是上海自贸区十年发展的见证者、参与者，同期亦然受益者。这里领有大众单体最大的全自动化船埠、仓储物流亚太分派中心，诱骗了大众货品过境、保税仓储、转运和升值办事，带动了海外中转与转口生意的提高。

高产的“考试田”

数据清醒，国度层面复制执行的302项自贸考试区纠正试点申饬中，源自上海自贸区始创或同步先行先试的事项有145项，占比接近一半——上海自贸区充分进展了引颈寰宇自贸区发展的“头雁”效应。

举例，生意便利化方面，上海市商务委副主任申卫华默示，十年来，上海自贸考试区坚执以轨制改进为中枢，对标最高模范最佳水平，斗胆试、斗胆闯、自主改，通过实施寰宇首份外商投资准入相配处理程序（负面清单）、对境外投资一般形式实行备案制、高水平诞生上海海外生意“单一窗口”等寰宇始创性的投资生意轨制改进，为国度推动高水平绽开、与海外高水平经贸划定相衔尾探索了旅途、累积申饬。

“上海自贸区为买通海外物流中枢要领孵化出繁多可复制、可执行、具有实效性的政策和过程，提高了物流企业的运营服从，让举座供应链时效大大提高，从而在市集上得到更多竞争力。”倪晓荣对质券时报记者默示。

“自贸区动作国度对外绽开的‘考试田’，主要承载着对外绽开先行先试的任务。通过在自贸区内进行一系列的生意和投资政策的先行先试，不错为国度的举座绽开提供实践的申饬和表面的探索。”上海中原经济发展酌量院金融赋能产业改进首席酌量员皆超颖告诉证券时报记者，上海自贸区见效推动了多项要紧纠正程序的实施，包括政府职能滚动、金融改进和生意便利化等。这些程序的推出不仅极地面促进了上海地区的经济发展，也对中国金融绽开和经济体制纠正提供了强有劲的推动效应。

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轨制改进“头雁”

任重而谈远

党的二十大陈说提议，实施解放生意考试区提高政策。多名业内大家对质券时报记者默示，站在新的开头上，上海自贸区应络续进展轨制改进“头雁”效应，率先对接海外高模范经贸划定，鼓动高水平全见解轨制型绽开，诞生中国绽开发展的改进样板。

上海市发展纠正委副主任阮青默示，当年，上海鼓动自贸区诞生，将络续坚执以轨制改进为中枢，以可复制可执行动根柢条目，在更深脉络开展更鼎力度压力测试。在提高海外划定衔尾智力上，上海自贸区将全面临接CPTPP、DEPA等海外高模范经贸划定，聚焦生意解放便利、扩大外资市集准入、数据跨境流动、“边境后”划定领悟等要点范畴先行先试，不绝丰富测试样本和考试推行，为万般筹划主体投资创业营造细致环境。

皆超颖默示，动作轨制改进“考试田”，上海自贸区在多个范畴仍有提高空间。一方面，当今金融市集的绽开程度还不行透澈知足实体经济发展的需要。另一方面，上海自贸区的区域改进氛围和产业竞争力尚显不及，海外科技东谈主才引进与培养、科技改进搭救政策等方面仍有短板。

“最初，在恪守‘考试田’变装的前提下，上海自贸区应进一步鼓动包括金融、学问产权保护等范畴的轨制改进。举例，不错尝试树立离岸金融市集，允许外资银行在自贸区内开展业务，以促进金融市集的多元化和海外化。”皆超颖默示， 其次，上海自贸区要加强区域改进智力和产业竞争力。举例，不错诞生科技改进基金，为科技东谈主才和企业提供资金搭救；加大对科技研刊行径的税收优惠力度，饱读吹更多的科技改进行径。另外，上海自贸区还要扫视与国内其他地区的联动发展。自贸区发展不行“单兵突进”，而要通过与其他地辩认享资源、技巧和市集，推动产业链的协同发展，酿成上风互补的区域经济发展阵势。

夏俊默示，上海自贸区进展“考试田”作用，不错紧扣上海的四大功能，并围绕上海“五个中心”诞生。举例，上海正在诞生具有大众影响力的科技改进中心，自贸区不错相应地强化这方面的轨制供给，包括推动企业出海并购优质科技形式、促进科研开导入口便利化等。

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